Die Zusammenarbeit zwischen Gemeinden hilft den Gemeinden, Schwierigkeiten beim Erbringen von einzelnen Leistungen zu überwinden. Vorteilhaft ist vor allem die Flexibilität, weil die Zusammenarbeit punktuell und nach Bedarf eingegangen werden kann.
Diese Flexibilität ist wiederum eine der grössten Schwächen der Zusammenarbeit, weil somit eine Zusammenarbeit nur zustande kommt, sofern alle beteiligten Gemeinden davon profitieren. Aufgrund der zahlreichen Zusammenarbeitsverträge und –verbände reduziert sich zudem die demokratische Legitimität und die Führbarkeit der Gemeinde.
