In den letzten zehn Jahren wurden verschiedene Studien zu den finanziellen Effekten von Gemeindefusionen publiziert. Während einzelne Autorinnen und Autoren zum Schluss kommen, dass Gemeindefusionen kaum zu finanziellen Einsparungen führen (Studerus 2016[1]), weisen andere klare finanzielle Verbesserungen nach (Schaible 2017[2]). Grundsätzlich bestätigen alle Studien, dass die grössten Spareffekte in den Verwaltungsorganisationen zum Tragen kommen. Gemäss Studerus (20165) steigen dafür nach der Fusion die Ausgaben in anderen Leistungsbereichen, was den Einspareffekt in der Verwaltung oft kompensiert. Schaible (20176) zeigt hingegen für neun Fusionsprojekte im Kanton St. Gallen, dass bei den fusionierten Gemeinden nach der Fusion die Steuerkraft nachhaltig gesteigert, der Steuerfuss kontinuierlich gesenkt und die Nettoverschuldung reduziert werden konnte (jeweils überdurchschnittlich im Vergleich zum Gesamtkanton). Auch die JC Kleiner GmbH hat bei ihren Projekten die Erfahrung gemacht, dass das effektiv realisierte Synergiepotential nach dem Zusammenschluss die ursprüngliche Schätzung oft noch übertroffen hat (vgl. Anhang 1).
Die kontroverse Diskussion zeigt, dass keine Pauschalaussagen möglich sind und das Synergie- und Entwicklungspotential für jede Fusion in ihrem konkreten Kontext beurteilt werden muss.
Im Projekt Zukunftsraum werden folgende Optimierungen erwartet. Diese führen zu Ersparnisse von rund 8 Mio. Franken pro Jahr:
Einsparungen werden mit Synergien in der Verwaltungsorganisation, durch den Zusammenschluss der Behörden, mit der Internalisierung von ausgelagerten Leistungen, in der Beschaffung und beim Mietaufwand erreicht.
Das grösste Potential ergibt sich durch die Zusammenführung der Verwaltungen. Die Synergien umfassen rund 23 Vollzeitstellen (-5 % des Stellenplans ohne Spezialfinanzierungen). Dieser Effekt kann mit der natürlichen Fluktuation und den ordentlichen Pensionierungen weitgehend während der Umsetzungsphase realisiert werden.
[1] Studerus 2016, Download am 18.11.2019 unter: www.srfcdn.ch/srf-data/data/2016/2016_10_Paper_Fusionseffekte.pdf
[2] Schaible 2017, Download am 18.11.2019 unter: https://www.alexandria.unisg.ch/254089/1/__SV-MONK_UNISG-Rfolder%24_MSteiger_Desktop_Nutzen%20und%20Wirkung%20von%20Gemeindevereinigungen%20im%20Kanton%20St.Gallen_Bruno%20Schaible.pdf
